實現(xiàn)霧霾治理、減少溫室氣體排放，中國必須從源頭減少煤炭消耗，尤其是減少高硫、低熱值煤炭的消耗。

 　　據(jù)資料顯示2012年我國一次能源消費量為36.2億噸標(biāo)煤，消耗了全世界20%的能源，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美國的3.3倍，高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家。2012年我國消耗了占全世界近一半的煤炭，其中火電消耗了全國約一半的電煤。在水電開發(fā)方面，中國可開發(fā)水能總量約為5億千瓦，目前僅開發(fā)2.3億千瓦，仍有提升空間。 

 　　當(dāng)前我國城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到了53.73%，但當(dāng)前霧霾、“城市病”等對建設(shè)綠色生態(tài)城市提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今明兩年要嚴(yán)控煤炭消費總量，降低煤炭消費比重。

 　　我國市場化節(jié)能減排治污進(jìn)程再提速。將節(jié)能量交易作為市場化節(jié)能減排治污手段之一，與碳排放、排污權(quán)交易一同并列提出。行動方案指出，要建立碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度，開展項目節(jié)能量交易。至此，包括節(jié)能、減排、治污三方面的市場化交易機(jī)制的建立都被納入到我國的重要政策之中，成為改善環(huán)境的重要經(jīng)濟(jì)利器。

 　　山東是經(jīng)濟(jì)大省，但另一方面也是能耗和排耗大省。如何治理山東嚴(yán)重的霧霾天氣，減少煤炭消耗也擺上日程。據(jù)了解，山東發(fā)電88%是火電，大量使用煤炭，污染排放量很大。為積極探索新型的節(jié)能減排方式，需要一個節(jié)能量交易的管理辦法，明確節(jié)能量和節(jié)能量交易內(nèi)容、交易原則、主體、方式和地點等內(nèi)容。