穗工信函〔2024〕229號

廣州市工業(yè)和信息化局關于印發(fā)《廣州市推動物聯網產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2024-2028年）》的通知

各區(qū)政府，各有關單位：

　　經市人民政府同意，現將《廣州市推動物聯網產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2024-2028年）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

　　廣州市工業(yè)和信息化局

　　2024年8月16日

 

　　廣州市推動物聯網產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2024-2028年）

　　為深入貫徹習近平總書記關于制造強國、網絡強國、數字中國的重要論述，加快發(fā)展以物聯網技術為核心的新質生產力，充分發(fā)揮物聯網在推動數字經濟發(fā)展、賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級方面的引領作用，結合我市實際，制定本行動計劃。

　　一、工作思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動把握萬物智聯時代人工智能等新技術加速突破、“數+碳”轉型賦能發(fā)展機遇，以智能傳感器和智能物聯網操作系統(tǒng)為技術底座推動高水平科技自立自強，加速推進全面感知、泛在連接、安全可信的物聯網新型基礎設施建設，促進物聯網應用在制造業(yè)、智慧城市、智能網聯汽車、低空經濟等領域的全面創(chuàng)新發(fā)展，加快賦能新型工業(yè)化建設，打造具有國際競爭力的物聯網技術創(chuàng)新策源地、物聯網產業(yè)發(fā)展高地、物聯網創(chuàng)新應用示范地，建設智能物聯網之城。

　　二、工作目標

　　構建“1234”物聯網產業(yè)發(fā)展工作體系，依托全國先進制造業(yè)基地和中國軟件名城的發(fā)展優(yōu)勢，圍繞全面建成數產融合的全球標桿城市“一個目標”，聚焦智能傳感器、智能物聯網操作系統(tǒng)軟硬協(xié)同“兩大底座”，開展實施產業(yè)集群培育、基礎設施建設、示范應用引領“三大工程”，重點推動增城區(qū)、黃埔區(qū)、海珠區(qū)、番禺區(qū)打造“四區(qū)支撐”、多業(yè)并舉的產業(yè)發(fā)展格局，建設自主創(chuàng)新、融合應用、競爭力強的物聯網全產業(yè)鏈群。

　　到2028年，建設2個以上物聯網產業(yè)相關的特色園區(qū)，培育不少于150家物聯網相關的專精特新“小巨人”企業(yè)，形成300個以上可復制、可推廣的物聯網應用典型案例，技術改造投資實現倍增。

　　三、工作任務

　?。ㄒ唬┐蛟熳灾鲃?chuàng)新技術支撐

　　1.推進物聯網芯片研發(fā)。組織實施《廣州市關于聚焦特色工藝半導體產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，持續(xù)壯大我市特色工藝半導體產業(yè)，助力廣州打造國家集成電路產業(yè)發(fā)展“第三極”核心承載區(qū)。積極引進和培育物聯網芯片企業(yè)。支持廣汽集團聯合產業(yè)上下游企業(yè)開展關鍵零部件協(xié)同攻關，提升產業(yè)鏈安全韌性水平。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局配合）

　　2.建設智能傳感器發(fā)展高地。規(guī)劃布局廣州智能傳感器產業(yè)園，錨定以智能傳感器等為主的集成電路特色產業(yè)布局，高標準建設增城泛半導體（智能傳感器）省級特色園。加快推進增芯、越海、中微廣州、廣東工研院中試線、智達星空科技等泛半導體產業(yè)重點項目建設，打造智能傳感器制造、高端裝備、材料、先進封裝測試的全產業(yè)鏈集群。推動黃埔灣區(qū)集成電路產業(yè)園建設，面向智能傳感器產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)開展研發(fā)創(chuàng)新、技術攻關和產業(yè)化發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局牽頭，增城區(qū)、黃埔區(qū)政府配合）

　　3.推進開源鴻蒙生態(tài)建設。強化與龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，推動共建廣州市開源鴻蒙生態(tài)創(chuàng)新中心，搭建生態(tài)構建、技術評測、產業(yè)聚集、技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和行業(yè)創(chuàng)新等服務平臺。推動廣州市企業(yè)與開源項目合作，面向行業(yè)應用場景和消費等領域，開發(fā)開源鴻蒙等物聯網操作系統(tǒng)商業(yè)發(fā)行版，打造廣州特色的物聯網開源生態(tài)。開展廣州市軟件特色園入庫工作，推動特色園匯聚開源鴻蒙商用發(fā)行版企業(yè)、原生應用企業(yè)及其他公共服務機構入駐，加強應用供給能力。（市工業(yè)和信息化局牽頭，各區(qū)政府配合）

　?。ǘ┡嘤叨烁咧堑奈锫摼W產業(yè)集群

　　4.推動新型顯示產業(yè)基地建設。推動超視界第10.5代面板、廣州國顯AMOLED模組、廣州華星T9、廣州創(chuàng)維智能產業(yè)創(chuàng)新基地、視源電子智能制造及中試基地等重大項目加快建設及產能釋放。推動超高清視頻產業(yè)發(fā)展與智能傳感器應用的相互促進。（市工業(yè)和信息化局牽頭，黃埔區(qū)、增城區(qū)政府配合）

　　5.打造物聯網軟件產業(yè)集群。遴選一批物聯網操作系統(tǒng)領域的創(chuàng)新研發(fā)項目，對符合條件的項目按《廣州市重點領域研發(fā)計劃優(yōu)化提升方案》予以支持。（市科技局牽頭）支持將自主創(chuàng)新技術路線的物聯網軟件產品納入我市首版次軟件研發(fā)項目支持范圍。加快推進省核心軟件攻關和應用推廣，依托粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心工業(yè)軟件發(fā)展中心、中國工業(yè)互聯網研究院廣東分院、華為（白云）工業(yè)互聯網創(chuàng)新中心等載體，推動工業(yè)軟件、工業(yè)互聯網與開源鴻蒙生態(tài)融合創(chuàng)新。（市工業(yè)和信息化局、科技局牽頭）

　　6.培育人工智能物聯網產業(yè)。高水平建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。遴選汽車、裝備、家居、能源等行業(yè)骨干制造企業(yè)，協(xié)同人工智能大模型企業(yè)，集成自主創(chuàng)新智能傳感器和操作系統(tǒng)，共同打造行業(yè)大模型共性解決方案。支持省級人工智能產業(yè)園區(qū)提質增效，加快中國人工智能（廣州）產業(yè)園建設。建設人工智能與數字經濟廣東省實驗室（廣州），加強大模型關鍵技術攻關，支持研發(fā)具有多模態(tài)數據、知識深度融合的垂直領域大模型。（市工業(yè)和信息化局牽頭，海珠區(qū)、增城區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)政府配合）

　　（三）夯實物聯網基礎設施根基

　　7.提升信息網絡樞紐能級。推進南沙（粵港澳）數據服務試驗區(qū)建設。（南沙區(qū)牽頭，市工業(yè)和信息化局、政務和數據局配合）持續(xù)推進5G網絡覆蓋，專題開展重點場所專項優(yōu)化行動，進一步提升應用需求場所的網絡覆蓋質量。有序推動智慧燈桿試點，強化5G網絡站址供給和支撐智能網聯汽車等路面應用發(fā)展。探索推進5G-A、衛(wèi)星互聯網等新一代通信技術布局，推動多通信手段融合應用。（市工業(yè)和信息化局牽頭，各區(qū)政府配合）

　　8.全面發(fā)展融合基礎設施。推進智能網聯基礎設施建設，開展全息感知路口試點建設，擴大5G+LTE-V2X車聯網應用范圍。在黃埔、海珠、花都和番禺四個示范區(qū)協(xié)同構建車聯網示范應用環(huán)境。積極開展廣州市智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協(xié)同發(fā)展試點建設，實現路端的感知、計算、通信一體化能力建設。推動廣州工業(yè)互聯網標識解析國家頂級節(jié)點擴容增能，加快二級節(jié)點建設，培育建設國家級跨行業(yè)跨領域、特色專業(yè)型工業(yè)互聯網平臺。（市工業(yè)和信息化局、公安局、政務和數據局、交通運輸局，各相關區(qū)政府按職責分工負責）

　　9.優(yōu)化算力資源布局。探索推動智能算力協(xié)同調度，實現對全市智算資源的統(tǒng)籌調度，支撐人工智能物聯網加速發(fā)展。推動國家超級計算廣州中心、國家超算中心南沙分中心、琶洲智算中心、廣州人工智能公共算力中心智算算力提質擴容。探索支持算力中心建設、運營的服務方式方法，為創(chuàng)新主體提供多元化優(yōu)質普惠算力。統(tǒng)籌推進廣州人工智能與數字經濟試驗區(qū)，支持海珠區(qū)建設人工智能大模型應用示范區(qū)。（市工業(yè)和信息化局、科技局牽頭）

　?。ㄋ模┌l(fā)力全場景物聯網應用示范

　　10.建設智能網聯汽車應用示范區(qū)。推進智能網聯汽車準入試點，加快智能網聯汽車應用示范。建立健全自動駕駛法律法規(guī)，培育自動駕駛出行服務新模式新業(yè)態(tài)。支持建設廣州市智能網聯汽車安全監(jiān)測平臺，探索推進全市全域開放自動駕駛商業(yè)化示范運營。推動廣州市企業(yè)加快車機App鴻蒙原生應用開發(fā)。鼓勵汽車、裝備、電子等企業(yè)上游零部件近地化配套，加大芯片、智能傳感器等物聯網相關產品采購。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

　　11.推進智慧城市應用示范。建圈強鏈，培育物聯感知產業(yè)生態(tài)。通過政府授權運營機制吸引全市物聯感知領域鏈主企業(yè)參與建設全市物聯感知體系，引導社會多元資本參與，發(fā)揮相關投資基金、中介服務機構、領軍人才作用，實現投資、建設、運營一體化，逐步建立物聯感知數據生產、治理、運營、收益的完整生態(tài)鏈，共同培育資源協(xié)同、集聚共生的物聯產業(yè)生態(tài)，帶動全市物聯產業(yè)的高質量發(fā)展。推動開源鴻蒙技術應用。（市政務和數據局、工業(yè)和信息化局牽頭）

　　12.加快低空經濟應用。促進城市管理領域民用無人駕駛航空器、視頻智能分析等技術的綜合應用，試點開展民用無人駕駛航空器全自動航飛。推動低空數據、視頻數據、物聯感知數據等數據共享應用。加強低空智能航空器在國土、林業(yè)、農業(yè)、環(huán)保、交通、氣象、水文、應急、公安、海關、邊海防、建設、海洋、“百千萬工程”等領域的應用，拓展物流配送、城市空中交通、旅游休閑等民用無人駕駛航空器商業(yè)化應用場景。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、農業(yè)農村局、應急管理局、城市管理綜合執(zhí)法局、氣象局，廣州空港經濟區(qū)管委會按職責分工負責）

　　13.推進智能家居物聯網應用。支持龍頭企業(yè)整合資源，加強產業(yè)鏈的整體協(xié)作，推動智能家居產業(yè)集群高質量發(fā)展。推動廣州市智能家居骨干企業(yè)強化開源鴻蒙、智能傳感器應用，建設智能家居生態(tài)開放平臺，通過“鏈”式帶動，帶動智能家居產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化。積極探索物聯網產業(yè)鏈上下游協(xié)作共贏的新型商業(yè)模式。支持智能家居企業(yè)發(fā)展有利于擴大市場需求的物聯網專業(yè)服務和增值服務，培育新興服務產業(yè)。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

　?。ㄎ澹┐蛟煳锫摼W賦能新型工業(yè)化標桿

　　14.推進新型技術改造試點。加快創(chuàng)建制造業(yè)新型技術改造城市試點，全力推動“智改數轉網聯”新技改，帶動制造業(yè)與物聯網產業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。聚焦汽車制造業(yè)、裝備工業(yè)、電子產品制造業(yè)三大重點行業(yè)開展試點項目，實施一批“點、線、面”示范項目，形成可復制的方案向傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)覆蓋推廣。推動鏈主企業(yè)協(xié)同人工智能大模型企業(yè)研發(fā)行業(yè)垂類大模型，建設行業(yè)工業(yè)互聯網平臺，實施產業(yè)鏈上下游協(xié)同技術改造。（市工業(yè)和信息化局牽頭，各區(qū)政府配合）

　　15.強化物聯網賦能制造業(yè)生產。實施技改投資倍增計劃，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)結構優(yōu)化、先進制造業(yè)產業(yè)效益提升。開展“四化”（數字化轉型、網絡化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升）平臺賦能專項行動，入庫培育一批面向物聯網提供綜合解決方案的平臺企業(yè)。遴選“四化”評估診斷服務機構，協(xié)同物聯網平臺企業(yè)，為工業(yè)企業(yè)量身定制個性化數字化轉型升級方案。（市工業(yè)和信息化局牽頭，各區(qū)政府配合）

　　16.建立物聯網產品資源池和案例集。開展物聯網產品資源池入庫工作，將智能傳感器典型產品、基于開源鴻蒙操作系統(tǒng)研發(fā)產品納入資源池予以重點培育。面向工業(yè)制造車聯網、智能家居、能源、交通、水利水務等領域開展物聯網典型案例征集，引導軟件開發(fā)商和解決方案集成商應用物聯網產品資源池研發(fā)物聯網應用。鼓勵和支持電信運營、信息服務、系統(tǒng)集成等企業(yè)參與物聯網應用示范工程的運營和推廣。（市工業(yè)和信息化局牽頭，各區(qū)政府配合）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織保障。依托廣州市先進制造業(yè)強市建設領導小組工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調各方資源，明確具體的工作措施，推動落實物聯網產業(yè)發(fā)展的重點任務，確保行動計劃的順利實施。加強市區(qū)聯動、部門協(xié)同，強化產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調，加大重點項目支持力度。（市工業(yè)和信息化局牽頭）各重點區(qū)要建立完善物聯網產業(yè)推進機制，科學制定本區(qū)推動產業(yè)發(fā)展的具體措施，加大招商引資、載體建設、項目推進、人才培引等工作力度。（增城區(qū)、黃埔區(qū)、海珠區(qū)、番禺區(qū)政府牽頭）

　?。ǘ┘訌娬咧С帧娀c廣東省物聯網發(fā)展相關工作協(xié)同，積極爭取省相關部門支持我市發(fā)展物聯網產業(yè)和開展試點示范。（市工業(yè)和信息化局、政務和數據局牽頭）在廣州市現有相關財政資金中加大對物聯網產業(yè)發(fā)展的支持力度，推進物聯網關鍵核心技術研發(fā)和產業(yè)化，大力支持標準體系、創(chuàng)新能力平臺、重大應用示范項目等建設。鼓勵有條件的區(qū)給予配套資金支持。引導金融機構對物聯網產業(yè)加強支持力度、提升服務水平、優(yōu)化金融產品和服務。支持具有自主知識產權的物聯網產品按規(guī)定進入政府采購市場。（市委金融辦，市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　?。ㄈ┘訌姰a業(yè)引培。深入推進“鏈長制”，以“鏈主”企業(yè)為牽引，支持鏈主企業(yè)建設產業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新平臺、孵化基地集聚生態(tài)，提升上下游產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和制造能力，促進生態(tài)形成閉環(huán)。著力引進一批國內外頭部企業(yè)，鼓勵在穗設立總部或區(qū)域總部。制定產業(yè)鏈關鍵招商企業(yè)清單，聯合龍頭企業(yè)開展產業(yè)鏈宣傳推介和項目洽談，積極利用股權投資方式吸引項目落地。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市商務局、各區(qū)政府配合）

　?。ㄋ模┘訌娍萍紕?chuàng)新。圍繞我市物聯網產業(yè)重點領域，支持產業(yè)鏈上下游企業(yè)加強產業(yè)協(xié)同和技術合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯盟的橋梁作用，打造占據科技競爭和未來發(fā)展制高點的物聯網創(chuàng)新產業(yè)集群。鼓勵各預算單位按照《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》等規(guī)定，采購創(chuàng)新產品，實施產業(yè)基礎再造工程，建設一批國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動國家制造業(yè)創(chuàng)新成果產業(yè)化試點。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、財政局配合）

　?。ㄎ澹┘訌娙瞬胖?。發(fā)揮市重大人才工程引領作用，搭建物聯網人才智庫平臺，聚焦“高精尖缺”引進物聯網領域的戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。落實國家、省關于深化工程技術人才職稱制度改革部署，積極開展物聯網、人工智能、工業(yè)軟件等專業(yè)職稱評審。支持有條件的高校申報國家特色化示范性軟件學院。加強物聯網產業(yè)培養(yǎng)實踐基地、產教融合基地建設。（市委組織部，市教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局按職責分工負責）

　?。﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。支持廣州市物聯網產業(yè)相關服務機構設立，搭建由政府、企業(yè)、科研院所、科技園區(qū)、服務機構等參與的服務平臺。組織開展物聯網相關的名企、名品宣傳，幫助企業(yè)和軟件產品提升知名度。加強知識產權保護，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動開源治理制度和管理規(guī)范完善，探索開源生態(tài)發(fā)展模式。深化粵港澳大灣區(qū)物聯網產業(yè)鏈合作，鼓勵企業(yè)積極開拓歐洲、日韓、東南亞和“一帶一路”沿線市場。鼓勵舉辦重大產業(yè)峰會、論壇等活動。（市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、商務局等按職責分工負責）