粵發(fā)改能源函〔2023〕491號(hào)

各地級(jí)以上市發(fā)展改革局（委）、惠州市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局，廣東電網(wǎng)公司：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)部署要求，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，促進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)全省高質(zhì)量發(fā)展用能保障有關(guān)要求通知如下：

　　一、完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控。重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，原料用能和可再生能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制，為高質(zhì)量發(fā)展騰出用能空間，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性強(qiáng)化支撐。加強(qiáng)可再生能源項(xiàng)目建設(shè)和新上項(xiàng)目用能保障的銜接，各地新增可再生能源消費(fèi)可作為新上項(xiàng)目能耗指標(biāo)來源。

　　二、有序?qū)嵤﹪?guó)家和省重大項(xiàng)目能耗單列。對(duì)照國(guó)家“十四五”重大項(xiàng)目能耗單列有關(guān)規(guī)定，持續(xù)更新梳理符合單列條件的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家能耗單列范圍。堅(jiān)持全省一盤棋原則，有序?qū)嵤┦≈卮箜?xiàng)目能耗單列，保障省委、省政府重大戰(zhàn)略部署項(xiàng)目的用能需求。

　　三、確保民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目用能。對(duì)于新上文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保（不含冶煉）、軌道交通、民用機(jī)場(chǎng)等民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，以及國(guó)家、省規(guī)劃的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及科研平臺(tái)項(xiàng)目，開辟節(jié)能審查“綠色通道”，實(shí)施即報(bào)即受理，加快審查審批，確保項(xiàng)目用能需求。

　　四、加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)用能保障。聚焦十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)能耗要素向產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、綠色低碳的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。對(duì)于新上單位工業(yè)增加值能耗優(yōu)于全省2025年單位工業(yè)增加值能耗控制水平的項(xiàng)目，全力保障用能需求。著眼裝備制造及終端產(chǎn)品領(lǐng)域，對(duì)于半導(dǎo)體及集成電路、新型儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)鏈中上游制造項(xiàng)目，合并測(cè)算產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目單位工業(yè)增加值能耗，積極保障項(xiàng)目用能需求，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。通過淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造和大力發(fā)展可再生能源等方式保障強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目用能需求。

　　五、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項(xiàng)目用能保障。粵東西北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目所需的能耗指標(biāo)優(yōu)先來源于珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的節(jié)能量，不足部分由省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目在轉(zhuǎn)移過程中對(duì)原有生產(chǎn)工藝和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行提升改造，提高能源利用效率，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目騰出用能空間。

　　六、堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。對(duì)于未完成能耗強(qiáng)度下降進(jìn)度目標(biāo)和目標(biāo)完成形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“兩高”項(xiàng)目緩批限批或能耗等量減量替代。對(duì)于鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等項(xiàng)目，原則上實(shí)行省內(nèi)產(chǎn)能置換，項(xiàng)目所需能耗指標(biāo)來源于產(chǎn)能轉(zhuǎn)出地企業(yè)關(guān)停形成的節(jié)能量，同時(shí)按照“能耗跟著項(xiàng)目走”的原則，在能耗雙控考核時(shí)予以平衡。

　　七、嚴(yán)格新上項(xiàng)目能效準(zhǔn)入。新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目能效水平須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)先進(jìn)值，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平必須達(dá)到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)2級(jí)水平。對(duì)于產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平原則上應(yīng)達(dá)到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)1級(jí)水平。

　　八、提高節(jié)能審查辦理效率。優(yōu)化項(xiàng)目節(jié)能審查服務(wù)，提前介入項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目邊界審核，主動(dòng)指導(dǎo)有關(guān)單位規(guī)范節(jié)能報(bào)告編制。加強(qiáng)節(jié)能審查與生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等政策銜接。進(jìn)一步提升節(jié)能審查審批效率，在保證節(jié)能評(píng)審質(zhì)量前提下盡可能壓縮評(píng)審時(shí)間，原則上在評(píng)審?fù)瓿珊?個(gè)工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見。

　　九、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳升級(jí)改造。深入挖掘鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能潛力，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)能效水平逐一登記造冊(cè)，建立能效清單目錄，對(duì)標(biāo)能效先進(jìn)水平，有序推進(jìn)能效水平應(yīng)提盡提。針對(duì)主要用能環(huán)節(jié)和設(shè)備，推廣一批關(guān)鍵共性節(jié)能提效技術(shù)裝備，加快行業(yè)能效提升。對(duì)于通過節(jié)能降碳改造產(chǎn)生的節(jié)能量，優(yōu)先作為強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈等重大制造業(yè)項(xiàng)目能耗指標(biāo)來源。

　　十、加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。重點(diǎn)檢查節(jié)能審查制度和能效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，以及用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度執(zhí)行情況等，督促被監(jiān)察單位依法用能、合理用能。嚴(yán)肅查處未按規(guī)定辦理節(jié)能審查等違法違規(guī)用能行為，供電部門予以配合。對(duì)于未按要求辦理節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，原則上不得提供電力支持。加強(qiáng)節(jié)能審查意見落實(shí)情況監(jiān)督管理，依法查處“報(bào)小建大”行為，原則上用電保障不得超出節(jié)能審查意見明確的用電量。全面摸查近年來節(jié)能審查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和實(shí)際能耗釋放情況，盤活企業(yè)閑置能耗指標(biāo)。

廣東省發(fā)展改革委

2023年4月20日